防控风险，是金融工作永恒的主题。2024年以来，我国中小银行加速改革，在防范化解风险的同时，提升经营管理能力和市场竞争力。

　　相关数据显示，截至2024年9月末，已有超过260家中小银行进行合并重组，其中村镇银行、农商行、农信社分别为83家、59家、117家。

　　随着合并重组的推进，截至2024年6月末，我国中小银行的数量缩水至3830家。其中，农商行、农信社、村镇银行的数量分别由2023年末的1606家、545家、1642家减少至1577家、483家、1620家，半年内合计减少113家。

　　长江商报记者注意到，村镇银行改革是我国中小银行改革化险工作的重要环节。2024年，共有超过130家村镇银行被收购或吸收合并，覆盖河北、山东、湖南、四川等地，并购整合明显提速。村镇银行的整合模式，则包括主发起行增持股权、村改支、村改分等。

　　12月27日，央行在《金融稳定报告（2024）》中再次强调，持续有效防控化解重点领域风险 ，其中就包括加快推进中小银行改革化险工作，继续稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。

　　近年来，在复杂多变的外部环境下，中小银行经营压力增强。作为我国金融体系的重要部分，中小银行的稳健经营对于维护金融体系的稳定至关重要。

　　稳妥推进中小银行改革化险，仍是防范化解金融风险的重中之重。2024年9月，国家金融监督管理总局局长李云泽曾公开表示，按照中央金融工作会议的部署，积极推动中小金融机构改革化险，坚决避免风险外溢和传导。目前，高风险机构集聚的地区，都已经形成了具体的改革化险方案，正在“一省一策”稳妥有序地推进实施。

　　根据国家金融监督管理总局发布的数据，2018年末至2023年末，我国中小银行的数量由4034家减少至3920家，其中农村金融机构数量从3900家减少至3795家。

　　长江商报记者注意到，截至2024年6月末，全国共有3830家中小银行，较2023年末再次减少90家。其中，农商行、农信社、村镇银行的数量分别由2023年末的1606家、545家、1642家减少至1577家、483家、1620家，半年内合计减少113家。

　　有业内人士向长江商报记者分析，中小银行数量的减少，一方面是由于市场竞争加剧，部分中小银行在竞争中处于劣势，难以维持独立运营。另一方面，也是监管机构推动中小银行改革化险、加速不良资产处置的结果。此外，部分中小银行在内控、合规方面存在问题，需要通过合并重组等方式来化解风险。

　　相关数据显示，截至2024年9月末，已有超过260家中小银行进行合并重组，其中村镇银行、农商行、农信社分别为83家、59家、117家。

　　除了合并重组之外，坚持“一省一策”原则、省联社改革加速推进，也是2024年中小银行改革的主要特征。

　　2024年11月，中国银行业协会发布《全国农村中小银行机构行业发展报告2024》，其中就指出全国农村中小银行坚持“一省一策”推进体制机制改革，完善公司治理，加快网点、人员、数字化转型步伐，在防范化解风险的同时，提升经营管理能力和市场竞争力。

　　此外，2024年，四川、广西、海南三个省（区）的省联社完成改革，此前已有浙江、辽宁、山西等省（区）的农信社省联社改革落地。当前，还有贵州、内蒙古、江苏等地省联社改革路径明晰，改革模式包括联合银行、统一法人、金融持股公司等。

　　2024年12月27日，央行在《金融稳定报告（2024）》中再次强调，持续有效防控化解重点领域风险 ，其中就包括加快推进中小银行改革化险工作，继续稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。

　　长江商报记者梳理发现，2024年，我国村镇银行并购整合明显提速，全年共有超过130家村镇银行被收购或吸收合并，覆盖河北、山东、湖南、四川等地。

　　从模式上，主发起行增持股权、吸收合并后改为分行或支行（即“村改分”“村改支”）的案例较为多见。

　　其中，2024年10月，国家金融监督管理总局潮州监管分局批复广东江门农商行增持饶平融和村镇银行股份。这已经是广东江门农商行在2024年第三次增持饶平融和村镇银行，此次增持后，广东江门农商行持有饶平融和村镇银行7000万股，持股比例达到70%。

　　2024年12月，国家金融监管总局河北监管局官网发布，同意张家口银行收购赤城家银村镇银行等7家村镇银行并设立分支机构。

　　同月，武汉农商行获准收购控股海南昌江长江村镇银行、海南琼中长江村镇银行等两家村镇银行，持股比例将分别提升至97.9%、99.41%。

　　有业内人士向长江商报记者表示，村镇银行等中小金融机构在激活农村金融市场方面发挥过积极作用。但受制于属地限制、业务规模、资金实力等多方面因素，部分村镇银行同样面临经营困境。而主发起行通过增持或收购的方式参与村镇银行改革重组，则有助于提升村镇银行的资本实力，改善了村镇银行的公司治理和风险管理水平。

　　国盛证券分析师马婷婷则分析，村镇银行被主发起行吸收合并并改制为分支机构的方式，一方面有助于增强村镇服务能力和抗风险能力。另一方面，对于母行而言，一是“村改分、村改支”之后业务范围有所拓宽，根据《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行发放贷款应首先充分满足县域内农户、农业和农村经济发展的需要；二是如果主发起行在村镇银行所在地没有其他分支机构，则可借助“村改分、村改支”的契机适当拓宽经营范围。